Бережливость по-ростовски: регионы должны быть эффективными

Более 600 инициатив, направленных на оптимизацию процессов и внедрение принципов бережливого производства, реализовано в Ростовской области с момента старта проекта «Эффективный регион». Этот проект, запущенный в 2019 году, стал важным инструментом повышения производительности труда, улучшения качества услуг для населения и бизнеса, а также оптимизации работы органов государственной власти.

Изначально проект «Эффективный регион» стартовал с нескольких пилотных инициатив в Волгодонске и министерстве экономического развития Ростовской области. Сегодня «Эффективный регион» охватывает 29 органов власти, все 55 муниципалитетов и два структурных подразделения областного правительства. На текущий момент реализовано 600 проектов, из которых более 200 были завершены после февральского заседания координационного комитета «Клуба бережливых губернаторов», то есть в 2024 году.

Что такое проект «Эффективный регион»?

«Эффективный регион» — это инициатива, направленная на внедрение инструментов бережливого производства в различные отрасли жизнедеятельности российских регионов. Основой проекта является производственная система «Росатом» (ПСР), которая позволяет выявлять и устранять потери, оптимизировать процессы и повышать продуктивность работы организаций, внедряя таким образом лучшие методики на региональном уровне. Экспертное и методологическое сопровождение осуществляется госкорпорацией безвозмездно.

Проект реализуется с 2019 года, и его главная стратегическая цель — сформировать культуру бережливости на всех уровнях управления. Это достигается за счет вовлечения каждого участника, начиная с руководителей и заканчивая рядовыми сотрудниками.

В рамках проекта используются такие инструменты, как мониторинг процессов, создание обучающих площадок и внедрение стандартов управления. В Ростовской области инициативы проекта нацелены на улучшение качества услуг в здравоохранении, образовании, социальной поддержке, муниципальном и государственном управлении. Например, разработаны образцовые модели учреждений, которые распространяются на весь регион с помощью системы тиражирования.

Ключевые задачи проекта «Эффективный регион» включают:

— Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

— Уменьшение издержек и оптимизация административных процессов;

— Внедрение бережливых технологий в различных секторах;

— Развитие компетенций сотрудников через обучение и практическую реализацию инициатив.

Для эффективного управления проектом в 2022 году был создан координационный совет. Он занимается работой исполнительных органов власти, разработкой методических рекомендаций и контролем за реализацией инициатив. Совет также занимается определением приоритетных направлений и согласованием межведомственных проектов, что позволяет обеспечить системный подход к внедрению изменений.

В координационном совете отмечали, что его деятельность направлена на формирование «бережливого мышления» среди сотрудников государственных структур. Это позволяет не только повысить производительность труда, но и значительно улучшить качество предоставляемых услуг.

Обучающие площадки и тиражирование успешных решений

Одной из ключевых инициатив проекта «Эффективный регион» стало создание почти двух десятков «отраслевых обучающих площадок». Эти центры охватывают ряд важнейших направлений, включая социальную сферу и поддержку малого и среднего бизнеса (МСП).

«С целью тиражирования лучших практик в таких сферах, как государственное и муниципальное управление, здравоохранение, образование, социальная поддержка, поддержка субъектов МСП, в регионе создано 18 „отраслевых обучающих площадок“, которые являются по своей сути „бережливыми центрами компетенций“. Их задача — повышение качества услуг для населения и бизнеса, а также повышение производительности труда в госуправлении», — рассказал первый заместитель губернатора Ростовской области Александр Скрябин.

На сегодня в регионе обучено 872 сотрудника государственных и муниципальных органов, из них 158 — непосредственно на «отраслевых обучающих площадках». Также подготовлено 47 экспертов-методологов, которые активно участвуют в пакетном тиражировании готовых проектов. Только за последний год благодаря их усилиям реализовано около 80 инициатив.

Для повышения эффективности и упрощения внедрения «бережливых» технологий создана база лучших региональных практик и решений, а также система пакетного тиражирования готовых проектов-образцов. Это позволяет распространять по системе управления и применять на практике успешные решения с минимальными затратами на адаптацию. При поддержке методологов Регионального центра компетенций (РЦК) и экспертов министерства экономического развития уже тиражировано 160 проектов, из которых 60 — только за последний год.

В результате этой работы до статуса «образца» федерального уровня доведено четыре учреждения, восемь — до регионального уровня, и одно — до местного. Эти примеры служат эталоном для других организаций и способствуют распространению культуры бережливости.

Ростовская область делится своими наработками с другими регионами и даже странами. Так, НКО «Гарантийный фонд Ростовской области» оказал помощь в создании аналогичных структур в ЛНР и ДНР. Специалисты из МФЦ Батайска обучили 116 сотрудников из новых регионов России бережливым технологиям. Передача знаний и обмен лучшими практиками способствуют укреплению межрегионального сотрудничества и развитию эффективного управления.

Для повышения заинтересованности участников проекта в Ростовской области ежегодно проводится рейтингование органов власти и муниципалитетов. Такая система позволяет стимулировать внедрение новых технологий и поднимать уровень ответственности среди участников. Особое внимание уделяется поощрению наиболее активных участников и коллективов, внесших значительный вклад в реализацию программы.

Как известно, хозяин должен быть хозяйственным, а бережливость — это прекрасный термин, как для семейного бюджета, так и для системы государственного управления. Проект «Эффективный регион» в Ростовской области является хорошим примером того, как системный подход и применение современных технологий могут способствовать улучшению качества жизни. Реализованные инициативы демонстрируют, что бережливость — это не сама по себе экономия, а прежде всего эффективное использование ресурсов, рост производительности и создание благоприятных условий для работы и жизни.