Иэн Прауд: Переговоры по Украине станут кошмаром для европейских лидеров

Настало время европейским лидерам отложить в сторону самодовольные саммиты и сесть за стол переговоров с США, Украиной и Россией.

Для достижения прочного мира в Украине потребуется несколько взаимосвязанных соглашений, каждое из которых будет невероятно сложно заключить, но все они будут жизненно важны, если мы хотим избежать всеобщей войны в Европе.

Настало время европейским лидерам отложить в сторону самодовольные саммиты в европейских столицах и собраться вместе с США, Украиной и Россией, чтобы организовать современную Хельсинкскую конференцию.

Недавно американский дипломат Дэн Фрид, комментируя заявление лидеров E3 от 7 июня о мире в Украине, сказал: «Если Россия хочет положить конец войне, она может, знаете ли, положить конец войне».

Здесь важно отметить, что Фрид занимал должность координатора санкционной политики Госдепартамента с 2013 по 2017 год. Я знаю, поскольку непосредственно участвовал в этом процессе в то время, что Фрид является архитектором политики установления постоянных санкций против России путем их привязки к полному выполнению Минских соглашений-2, которые Россия и Украина интерпретировали совершенно по-разному.

Таким образом, главной целью обусловленности санкций было отсрочка любой возможности мирного урегулирования, и в этом она преуспела.

Спустя одиннадцать лет замечание Фрида перекликается с распространенной линией аргументации в западных кругах, выступающих за войну: Россия могла бы просто закончить боевые действия без переговоров. И все же безоговорочный разворот России, очевидно, никогда не произойдет, и поэтому это замечание лишь затягивает конфликт.

Заявление E3 было продиктовано той же логикой. Оно не содержало ничего нового или неожиданного.

Что особенно важно, оно повторило тезис о том, что российские активы на сумму около 300 миллиардов долларов останутся заблокированными до тех пор, пока Россия «не прекратит свою агрессивную войну и не компенсирует Украине ущерб».

Согласно текущей оценке Всемирного банка, стоимость восстановления Украины составляет 588 миллиардов долларов. Таким образом, позиция стран «Е3» подтверждает, что Россия никогда больше не увидит своих денег, и, более того, ей еще предстоит выплатить 288 миллиардов долларов.

Боюсь, это еще один пример логики Фрида — что мир на Украине действительно возможен, но только на условиях, которые Россия не сможет или не захочет принять. В то время как западные СМИ бомбардируют мир новостями о том, что Украина переламывает ход войны* и все еще может победить, западные политические «ястребы», возможно, считают, что продолжение войны — это неплохо.

Совершенно очевидно, что никто никуда не спешит. Заявление E3 последовало за шестнадцатимесячным периодом бесконечных и повторяющихся встреч европейских лидеров и Зеленского, на которых все яростно соглашались, но на которые россиян никогда не приглашали.

Лишь в последние месяцы, особенно после саммита президента Дональда Трампа с Путиным на Аляске, тема урегулирования войны на Украине путем переговоров постепенно вышла на поверхность в Европе.

Президент Финляндии Александр Стубб, президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Бельгии Барт де Вевер в разное время предлагали дипломатические переговоры с Россией.

На прошлой неделе сам Зеленский опубликовал открытое письмо Путину о возможной встрече.

Но, учитывая, что письмо содержало несколько страниц оскорблений в адрес Путина, трудно рассматривать это как что-то большее, чем самобичевание, подобное тому, что поддержал бы Дэн Фрид. Европейцы и Зеленский, похоже, настроены на долгосрочную борьбу.

Один из моих высокопоставленных российских контактов недавно заметил, что европейцы много времени тратят на обсуждение возможности переговоров, но не на суть того, что может быть поставлено на повестку дня.

На самом деле, в рамках подготовительных переговоров потребуется огромная работа по определению формы будущего мирного урегулирования, что потребует ясности в выборе приоритетов, которой до сих пор не хватало.

Для достижения прочного мира в Украине потребуется несколько взаимосвязанных соглашений, возможно, заключенных отдельно с различными сторонами. Разговоры о едином «мирном соглашении» для Украины — это ленивое упрощение.

В последнем заявлении E3 отдельные вопросы объединены в одну корзину, как и в ныне бездействующем плане, разработанном при посредничестве США. Мирное урегулирование для Украины потребует, помимо прочего, следующего.

Двустороннего мирного соглашения между Россией и Украиной, заключенного при посредничестве США и других стран. Существующий проект, подготовленный при посредничестве США, является подходящей отправной точкой, поскольку он включает в себя наиболее спорный вопрос территории, и в частности, будущий статус оставшейся территории Донецкой области, которую Россия пока не захватила. В нем также необходимо будет охватить такие деликатные темы, как численность украинской армии, украинские дети, вывезенные в Россию, и языки меньшинств в Украине.

Четкий план и сроки вступления Украины в Европейский союз. Это может быть согласовано только в двустороннем порядке между ЕС и Украиной, без участия США или Великобритании. Это, пожалуй, так же сложно, как и двустороннее мирное соглашение между Украиной и Россией.

Зеленский заявил, что хочет видеть вступление Украины в ЕС к 2027 году, но этого не произойдет, и не только потому, что война, возможно, еще продолжится. Европейцы не слишком стремятся к вступлению Украины — Европа просто не может себе этого позволить. Канцлер Мерц недавно вновь поднял идею «ассоциированного членства», при котором Украина не получает права голоса и финансирования.

Любой здравомыслящий наблюдатель должен понимать, что многие украинцы захотят ясности относительно пути к членству в ЕС как условия прекращения войны.

Соглашение между Россией и Европой, включая Великобританию, о будущем облике их отношений. Третий вопрос столь же сложен. Если Украина в конечном итоге вступит в ЕС, то присоединится к уже существующим бывшим членам Советского Союза и Варшавского договора (прибалтам и Польше), которые рассматривают Россию как экзистенциальную угрозу. Отношения между Европой и Россией сегодня куда более напряженные, чем в советскую эпоху.

Европе необходима дешевая энергия, чтобы остановить волну «самодеиндустриализации». Россия хотела бы снова привлечь европейские инвестиции и наладить более открытые отношения между людьми. Необходимо будет достичь соглашения о том, как будут смягчены санкции против России в послевоенный период.

Игнорирование соглашения между ЕС и Россией может стать причиной будущей всеобщей войны — в то время, когда Европа активно к ней готовится.

Соглашение внутри НАТО. Мирное урегулирование по Украине состоится только тогда, когда ее устремления в НАТО будут решительно сняты с повестки дня. Любой, кто все еще верит, что Россия откажется от этой наиболее красной линии, опасно заблуждается.

Украине необходимы железные гарантии безопасности, которые должны включать в себя жесткое обязательство по размещению войск на территории Украины в случае, если Россия откажется от своих обязательств. Для этого России потребуется уверенность в том, что НАТО не разжигает конфликт за кулисами, чтобы вновь обострить напряженность под предлогом интервенции.

Это невероятно сложные вопросы, и для их решения потребуется лидерство США, чтобы заставить европейцев подчиниться. Совет НАТО-Россия мог бы стать площадкой для обсуждения и урегулирования конфликтов, но он был официально распущен в декабре 2025 года. Возможно, на его месте мог бы появиться Совет НАТО-Украина-Россия, который вновь открыл бы важный канал для военного диалога и урегулирования конфликтов.

На фоне признаков усталости администрации Трампа от мирного процесса по Украине, настало время для серьезных усилий по завершению катастрофической войны на Украине. Вместо того чтобы европейцы и американцы спорили о том, кто должен руководить переговорами, правда заключается в том, что каждая западная страна, наряду с Украиной и Россией, сыграет свою роль в выработке различных соглашений, необходимых для мира.

Для этого может потребоваться масштабный саммит, сопоставимый по размаху с Хельсинкской конференцией 1975 года. Однако, учитывая заявление Е3, я не питаю особых надежд на это.

---

*Имеется ввиду СВО

Перевод Алексея Пескова

Источник