Счетная палата против ФМБА: Импотенция госчиновников не лечится, хоть всех оленей изведи

На протяжении десяти лет из федерального бюджета России финансировался проект по созданию отечественного препарата от импотенции на основе мускуса саблезубого оленя — кабарги. Общие расходы достигли 2,4 млрд рублей, что в более чем в полтора раза раза превысило первоначальную смету.

Несмотря на значительные вложения, ключевые цели не достигнуты, построенный с задержками питомник в Горно-Алтайске и недостроенная лаборатория в Подмосковье не обеспечили замкнутый цикл производства. Препарат разрабатывался на закупленном сырье, а клинические испытания проводились в частных, а не государственных центрах.

Счетная палата РФ выявила нецелевое и неэффективное использование средств. Научный центр Федерального медико-биологического агентства (ФМБА), курирующий проект, не вернул в бюджет аванс почти на 240 млн рублей от расторгнутого контракта с подрядчиком и не взыскал неустойку.

При этом права на регистрацию и производство препарата планируется передать частной компании АО «Брынцалов-А», принадлежащей известному предпринимателю, в прошлом депутату.

После того, как на разработку «чудодейственного снадобья» из бюджета были потрачены миллиарды, план проекта изменили. Вместо трёх лекарств планируется выпускать три биологически активных добавки (БАД).

Да, первоначальный проект был шире, чем просто «виагра». Хотели создать четыре лекарственных препарата, для лечения эректильной дисфункции, а также для повышения работоспособности, лечения черепно-мозговых травм и ишемического инсульта. Они даже не получили названий и были в итоге понижены в статусе до БАДов.

Уролог Дмитрий Волков подтвердил, что мускус кабарги по свойствам всё-таки ближе к БАДу, чем к лекарству, и не является полноценной альтернативой таким препаратам, как силденафил:

— Таково оригинальное название действующего вещества, выпускается разными производителями, хотя бренды, оригинальные и дженерики, могут быть всевозможные, например, «Сиалис» с действующим веществом тадалафил. Есть ещё «Визарсин», «Динамико» и «Могинин», который, кстати, не рекомендуется для самостоятельного применения.

Но их эффект доказан, в отличие от БАДов, возможно работающих как плацебо, чей точный механизм действия не подтверждён опубликованными клиническими исследованиями.

Есть и другие препараты, имеющие схожую картину лечения, отличающуюся по продолжительности эффекта, побочным действиям и противопоказаниям. Среди них можно назвать такие как, «Максигра», «Левитра» или варденафил, «Зидену», удаенафил.

Российский рынок препаратов для улучшения потенции почти полностью, более чем на девяносто процентов, занят средствами на основе синтетических веществ. После ухода западных брендов отечественные производители контролируют около 75% рынка в денежном выражении и спрос продолжает расти.

«СП»: Но всё равно почему-то решили обратиться к «корням и истокам»?

— Да, но обратили внимание не на более известную в народе «бобровую струю» — секрет желез этого животного традиционно используется как стимулятор.

При реальных медицинских проблемах, таких как андрогенный дефицит, сосудистые нарушения, мускус не может стать основой лечения, а применяется лишь вспомогательным компонентом в комплексной терапии.

Хотя то, что на него обратили внимание, само по себе тоже неплохо. Хотя бы потому, что разведение небольших, красивых оленей в питомнике, возможно снизило ущерб дикой природе. Но вот только при этом и свойства мускуса одомашненных животных скорее всего, станут отличаться от выделяемого их дикими собратьями — так всегда бывает. Даже успешное создание питомника не гарантирует, что действующее вещество будет обладать теми же свойствами, что и у дикой кабарги, из-за мускуса которой и затевался весь сыр-бор, считает эксперт…

Тем более, что себестоимость получаемого таким образом мускуса, 145 тыс. рублей за грамм, в 2024 году многократно превышала его рыночную цену. К тому же за год питомник произвёл всего 128 граммов мускуса при плане в 600 граммов. Это недовыполнение плана «капиталистического соревнования» на 79%.

И, несмотря на многократное увеличение бюджета и сроков, финальные результат по проекту стали куда скромнее первоначально предполагаемых. Вот и численность поголовья кабарги в питомнике планируется сократить с 300 до 250 особей.

Кстати, в Китае мускус кабарги успешно используется в традиционной медицине, но только в составе комплексных препаратов, прошедших клинические испытания. Например, препарат «Шэньци» сертифицирован как лекарственное средство и применяется для улучшения кровообращения. При этом китайские власти строго контролируют разведение оленей в питомниках, чтобы избежать ущерба дикой природе. В Европе же их мускус запрещен из-за экологических рисков, а акцент делается на синтетические и растительные аналоги.

В общем, изначальная цель создания замкнутого цикла, от разведения кабарги до готовой таблетки, с треском провалена. Вот Счетная палата и направила доклад президенту и в Генпрокуратуру для привлечения виновных к ответственности. Аудиторы рекомендуют ФМБА доработать препарат самостоятельно, без передачи прав частной компании, и взыскать штрафы с недобросовестных подрядчиков. Ещё один пример неэффективного управления бюджетными средствами.

Странно, что в проекте участвовала компания, находящаяся в сложном финансово-юридическом положении, участница 356 арбитражных дел на общую сумму 2.4 млрд рублей. Последние известные данные о её выручке относятся к 2021 году, это 1.7 млрд руб., что косвенно говорит о возможных проблемах с прозрачностью бухгалтерии.

Несмотря на смену генерального директора, контрольный пакет акций остаётся за Владимиром Брынцаловым. Этот конкретный бизнесмен лично заинтересован в получении прав на бюджетную разработку.

Но провал проекта — это не какой-то исключительный случай лоббизма и плохого управления, а скорее хрестоматийный пример неудачного государственного-частного партнерства (ГЧП).

В условиях слабых институтов, этот самый ГЧП демонстрирует все типичные управленческие «болячки», такие как отсутствие четких ключевых показателей эффективности и промежуточного контроля, принятие решений не по коммерческим мотивам, выбор партнера не по компетенциям, и в итоге — пропажа государственных инвестиций даже без полезной отдачи в виде готового инновационного продукта.

Упорная СП дала ФМБА конкретный и жёсткий срок — до 30 апреля 2026 года разобраться с ситуацией и начать-таки производство «Мускулива» без передачи прав кому бы то ни было. Также она потребовала взыскать пени с недобросовестных подрядчиков, затянувших стройку.

В общем, амбициозный государственный проект, нацеленный на импортозамещение, трансформировался в очередную историю о бесхозяйственности, переносе сроков, снижении планки и потенциальной передаче бюджетной разработки в частные руки с сомнительной конечной эффективностью продукта. Зато кто-то «погрел руки» в процессе.

Для создания успешных инноваций в биомедицине России необходимо не копировать формальные схемы ГЧП, в той или иной степени успешности, применяющиеся повсюду. И в США, и в Китае. В первую очередь надо выстраивать систему профессиональной экспертизы, независимого контроля и реальной, а не декларативной, ответственности за результаты.