Минтруд не справился, теперь мигрантами займутся силовики

Правительство РФ внесло в парламент законопроект, предполагающий передачу МВД части полномочий Минтруда по регулированию миграции. Соответствующий документ опубликован в электронной базе Госдумы.

Инициатива предусматривает внесение изменений в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в статью закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Речь идет о том, что именно МВД будет утверждать перечень профессий (специальностей и должностей), с которыми иностранные квалифицированные специалисты смогут получать вид на жительство (ВНЖ) без разрешения на временное проживание (РВП).

Также силовому ведомству предлагается предоставить право самостоятельно определять профессии для квалифицированных иностранцев, приезжающих в Россию по визе, которые трудоустраиваются по специальности и на которых не распространяются квоты на выдачу разрешений на работу.

Кроме того, у МВД появится функция устанавливать случаи, когда трудовые мигранты смогут работать за пределами региона, в котором они получили разрешение на работу или на временное проживание.

В то же время все изменения, предусмотренные этим документом, МВД будет утверждать только по согласованию с Министерством труда, следует из пояснительной записки.

Напомним, в октябре 2025 г. Владимир Путин подписал Указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026−2030 годы». И одной из задач является как раз передача функций Минтруда в этой сфере Министерству внутренних дел.

Зампред Совбеза РФ Дмитрий Медведев тогда отметил, что, согласно поручениям президента, ключевая роль в сфере внешней трудовой миграции теперь возложена на МВД как основной орган, ответственный за выработку и реализацию государственной миграционной политики. У ведомства, по его словам, есть все возможности для решения новых задач.

Вот только с каких пор силовики стали знатоками в определении профессиональной квалификации мигрантов, не очень понятно. Да и 40-процентный кадровый недокомплект в подразделениях Министерства внутренних дел, который преодолеть пока не получается, тоже видится серьезной проблемой…

Между тем, ведомство Владимира Колокольцева уже планирует запустить масштабный эксперимент по организованному целевому набору иностранной рабочей силы.

Предполагается, что новая модель будет действовать четыре года с 1 января 2027 года на всей территории страны, за исключением Москвы и Московской области.

По проекту с иностранцами будут заключаться только срочные трудовые договоры на определенный срок. Причем работодатели и заказчики смогут нанимать мигрантов только при наличии сведений о них и о самих иностранных работниках в специальных реестрах.

Для первичного временного пребывания иностранцев будут созданы миграционные хабы, где они смогут находиться до прохождения необходимых процедур для трудоустройства в России.

Кроме того, медицинское освидетельствование и государственная геномная регистрация станут обязательными. А налоговые выплаты будут осуществляться фиксированными авансовыми платежами с зачислением 100% поступлений в региональные бюджеты.

В ходе весенней сессии депутаты намерены также принять законы, позволяющие в том числе аннулировать вид на жительство и РВП трудовых мигрантов, которые в течение года работали меньше 10 месяцев.

Об этом в своем ТГ-канале сообщил председатель нижней палаты Вячеслав Володин. По его словам, это позволит дополнительно усилить контроль законности пребывания мигрантов в России, их занятости и доходов.

Прокомментировать передачу функций по регулированию трудовой миграции от Минтруда к МВД, «СП» попросила члена Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Кирилла Кабанова:

— Дело не в том, что силовики станут определять, какие профессии нужны для рынка труда. Просто вопросы координации и регулирования миграционных процессов у нас были размыты по нескольким ведомствам, а теперь все эти функции передаются Миграционной службе, которая создана в МВД РФ.

Кстати, Минтруд, который до этого определял, мигранты каких именно профессий нужны нашей экономике, никакой статистики на этот счет не вел. Мы три года запрашивали в ведомстве данные с обоснованием потребностей в тех или иных специалистах, но так и не получили ответа.

То есть можно предположить, что Минтруд в этом плане ничего не делал, и фактически занимался профанацией. И то, что теперь эту функцию передали в МВД, я считаю, неплохо.

«СП»: С учетом недокомплекта кадров, не будет это для ведомства неподъёмной нагрузкой?

— Нехватка кадров влияет прежде всего на процесс контроля. И это главная проблема, правда. Ведь даже реестр незаконно находящихся на территории страны граждан надо постоянно мониторить, обновлять и контролировать. А кто-то ведь еще должен ездить с проверками в те самые «резиновые» квартиры, хостелы, на стройплощадки и т. д.

Поэтому здесь что-то срочно необходимо решать. Тем более что миграционная служба — еще и вопрос национальной безопасности. Соответственно, стоит ожидать, что МВД при формировании перечней профессий, прежде всего, будет руководствоваться критериями безопасности и контролируемости.

«СП»: А что касается эксперимента, предложенного МВД, по оргнабору иностранных работников, будут эти нормы работать?

— Все вроде правильно. Но заметьте: оргнабор вводится во всех регионах, кроме двух — Москвы и области. А это 45% от общего количества мигрантов. Попробуйте налить воду в ведро, у которого дно на 45 процентов отсутствует… Ничего не получится.

Я это к тому, что можно ли при данных исключениях говорить об эффективности эксперимента.

На самом деле на 100-процентный целевой набор должны переходить все. Во-первых, это обосновано. Потом бизнес сам понимает, кого ему приглашать, но он должен нести ответственность, вплоть до уголовной. А там масса механизмов контроля.

Однако в Москве и области нести ответственность не хотят — ни строительные фирмы, ни компании курьерской доставки, ни такси, потому что все они построены на бесконтрольной миграции.

Посмотрите, мы только немного «закрутили гайки», и пошло заметное падение этнической преступности. Правда количество террористических ячеек с участием мигрантов у нас не уменьшается, а увеличивается. Но это другая история. Хотя проблема серьезнейшая.

Геномная регистрация — это хорошо. Но надо еще убрать все лазейки для приезда семей, потому что это ложится огромным бременем на социальную систему страны. И создает напряженность в обществе.

Приехал, отработал положенный срок, получил деньги — до свидания. Нам не нужны дети мигрантов, не знающие русского языка, в школах, потому что это мешает процессу обучения наших детей. При этом в некоторых регионах говорят, что «мы будем их адаптировать, будем тратить на это бюджетные деньги». Зачем?

«СП»: Наверное, должно быть какое-то единообразие в миграционной политике, чтобы все увидели результат?

— Именно так. Если мы идем на 100-процентный целевой набор трудовых мигрантов, то вводить его должны все. И — никаких исключений.

---

Последние новости и все самое важное о мигрантах и миграции, — в теме «Свободной Прессы».