За МКАД — по загранпаспорту

Москва — город, где проблема нелегальной миграции стоит наиболее остро. Видимо, это вынуждает столичных чиновников делать скоропалительные заявления. Так, выступая перед журналистами в среду, заммэра Москвы по вопросам социальной политики Леонид Печатников заявил о том, что власти Москвы будут добиваться того, чтобы въезд в столицу для граждан из стран СНГ начал проводиться по загранпаспортам. «Мы будем настаивать на том, чтобы въезжать к нам можно было только с загранпаспортом. И мы будем ездить туда (в страны СНГ) по загранпаспортам. Это снизит нелегальную миграцию в Москве», — цитируют слова чиновника РИА «Новости».

Как считает Печатников, те 400 тысяч мигрантов, которые находятся в Москве на легальных основаниях, просто растворились бы среди почти 12 миллионов москвичей. Однако достаточно провести полчаса на улицах столицы, чтобы понять — процент приезжих с «неславянским типом внешности» в разы превышает установленный лимит. Заявление Печатникова практически совпало с откровениями начальника управления ФМС России по Москве Ольги Кирилловой, которая на пресс-конференции 11 апреля в «Интерфаксе» призналась, что: «…Похвастаться в этом году нечем. Если до последнего времени мы говорили, что роста преступности среди мигрантов нет, то в этом году, начиная с января, по официальной статистике, наблюдается достаточно серьезный рост преступности, примерно на 40%».

С начала года в столице зафиксировано 3350 преступлений, совершённых приезжими из стран СНГ. При этом уровень владения русским языком среди мигрантов «неуклонно падает».

Что и говорить, проблема нелегальной миграции для Москвы стоит очень остро. Однако насколько оправданна мера введения по сути пограничного режима в отдельно взятом регионе России?

— Миграцию контролировать, конечно, надо. Но мне не очень понятно, как можно отделить Москву от остальной России неким особым режимом пребывания на её территории, — недоумевает заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. — Что, вдоль МКАД надо поставить кордоны? У нас граница Москвы пока что административная. Поэтому выражение «въезд в Москву по загранпаспортам» бессмысленно. Так ведь можно дойти и до того, что будут обязывать всех въезжающих в Москву предъявлять загранпаспорт. Да, президент Путин сказал, что с 2015 года граждане всех стран СНГ (за исключением тех, что входят в Таможенный союз) будут въезжать в Россию по загранпаспортам. Но в страшном сне президенту не могло присниться, что он, кстати сказать, житель Московской области, должен будет показывать российский паспорт, въезжая из Подмосковья в Москву.

«СП»: — Российским гражданам тоже придётся ездить в СНГ по загранпаспортам, не возникнет ли здесь сложности для обычных россиян, которые захотят навестить своих родственников, в то время как лазейки для проникновения нелегальных мигрантов в Россию всё равно останутся?

— Да, лазейки, как были, так и останутся. Это связано в первую очередь с нашим замечательным бизнесом, действующим в связке с чиновниками. Этому «тандему» выгодно использовать приезжих из той же Средней Азии в качестве полурабов. В том числе, и сами чиновники Федеральной миграционной службы нередко заинтересованы в таком положении, когда у нас на одного зарегистрированного трудового мигранта приходится несколько незарегистрированных. Их содержат в антисанитарных условиях, платят копейки, не обеспечивают никакими социальными пакетами. За всё это мы с вами расплачиваемся своими налогами, а порой и здоровьем.

Но в то же время порядка, после введения этой меры будет больше, так как загранпаспорта имеют большую степень защиты, чем обычные паспорта граждан некоторых стран СНГ, которые оформляются буквально «на коленке».

Более того, я считаю, что ситуацию мы сами довели до такого состояния, что с некоторыми странами СНГ на какое-то время придётся ввести визовый режим. Иначе порядка не будет. Всё зашло очень далеко.

Что касается россиян, имеющих родственников в СНГ, то загранпаспорта оформлять сегодня довольно просто. А вот, если у граждан Украины возникнут какие-то сложности, они могут обратиться с требованием к своему правительству войти в Таможенный Союз с Россией, который тогда станет Евразийским союзом. И тогда проблем не будет. Но украинцы очень беспокоятся за свою самостийность. Тогда им надо исходить из того, что для них важнее — полная экономическая независимость от России или возможность ездить к нам без загранпаспортов.

А вообще-то понятие загранпаспорта должно быть отменено. Деление на внутренний паспорт и на загранпаспорт существует в небольшом количестве стран. В таком делении нет большой необходимости. Людям, имеющим какие-то ограничения по выезду из России, надо просто ставить соответствующие отметки в единый универсальный паспорт.

— То, что предлагает Печатников — это полумера, — считает глава национального наблюдательного совета движения «Русские» Александр Белов — Получается, что в подмосковное Домодедово, например, можно из Таджикистана прилететь и со своим внутренним паспортом. Тем не менее, предложенная московским чиновником мера поможет избавиться от заматерелых нелегальных мигрантов, которые давно обосновались в Москве и не хотят уезжать на родину. Важно, что человека без загранпаспорта, задержанного на улицы Москвы, обязаны будут депортировать. Большинство тех, кто хотели к нам приехать из СНГ, уже приехали. Придётся им вернуться домой, хотя бы ненадолго. Большинство снова попытается вернуться. Ведь оформление паспорта обойдётся им в среднем долларов в 50. Это небольшие деньги даже для нелегальных мигрантов.

В целом мера положительная, но недостаточная. Для комплексного решения проблемы нелегальной миграции необходимо введение визового режима.

Тут, правда, есть небольшая проблема — в России живёт некоторое число неграждан. Это, как правило, русские, которые не могут вернуться на родину, в ту же Среднюю Азию, в том числе потому, что против них возбуждены уголовные дела, например, за уклонение от воинской службы. Всех под одну гребёнку, принимая новый закон, равнять нельзя. Все эти частности необходимо предусмотреть на государственном уровне. А выставлять препоны для нелегальных мигрантов надо в первую очередь на границах России, а не в самом её центре.

«СП»: — Не усложнится ли жизнь тех, у кого родственники в СНГ, не будем ли мы всё дальше отдаляться от своих ближайших соседей?

— Вообще распад СССР в целом усложнил жизнь многим людям. Но вот уже скоро четверть века мы живём в независимых государствах, поэтому введение загранпаспортов мера вполне логичная. К этому всё равно пришлось бы прийти. Откладывать это ещё на 5 или 10 лет нет смысла.

— Предлагаемая мера никак не улучшит ситуации. — Считает председатель партии «Новая Сила», профессор МГИМО Валерий Соловей. — В том же Узбекистане обычный паспорт и загранпаспорт — одно и то же. Поэтому подобного рода заявления чиновников — отговорки. Создание видимости ужесточения миграционной политики. Мы недавно провели акцию по сбору подписей за введение визового режима со странами Средней Азии. Вот эта мера могла бы быть действенной. Мы собрали больше 100 тысяч подписей и передали их в Госдуму. Посмотрим, сделают ли какие-то выводы народные избранники.

По мнению директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич введение загранпаспортов для въезда иностранцев в Москву — антиконстутиционно.

— Это невозможно сделать в рамках одного субъекта федерации. Кроме того, не понимаю, как это можно сделать технически. Получается, что Москву надо обносить большим забором, в котором будут калитки для контроля над всеми въезжающими в столицу.

«СП»: — Допустим, главным критерием невиновности для всех мигрантов на улицах Москвы станет наличие загранпаспотра…

— То есть будет массовый отлов людей с определённым разрезом глаз, с требованием показать «волшебный документ». Прекрасная коррупционная схема. Наша полиция станет жить лучше, размеры взяток увеличатся, но мигрантов в Москве меньше не станет.

— Что касается введения загранпаспортов для передвижения по странам СНГ, то всё к этому шло после распада СССР, — говорит писатель, публицист Андрей Паршев. — Я только не очень понимаю, как введение загранпаспортов может остановить нелегальную миграцию.

А по поводу предложения заместителя мэра Печатникова ввести особые правила въезда на территорию Москвы, то не все решения принимаемые чиновниками являются удачными. В государстве должна проводиться цельная политика. А если какие-то субъекты начинают гнуть свою линию, ничего хорошего от этого ждать не приходится. Ограничивать въезд мигрантов надо во всей России, а не в каких-то отдельных городах.

Фото: ИТАР-ТАСС/ Антон Новодережкин