В Москве предложили ввести регистрацию и обязательное чипирование всех домашних животных

Как сообщил координатор Левого Фронта Сергей Удальцов, опубликована резолюция общегородской конференции «Животные в городе-2023», прошедшей в конце июля в Москве. Напомним, что в работе конференции приняли участие специалисты по работе с животными, кинологи, юристы, общественные и политические деятели из команды кандидата в мэры Москвы Леонида Зюганова, депутаты Госдумы и Мосгордумы от КПРФ, представители МосСовета, Левого Фронта, движения Роскинология, волонтеры приютов для бездомных собак и кошек. Участники конференции в итоговой резолюции, в частности, отметили:

«Несколько раз с начала 2023 года сотни владельцев домашних животных собирались в Москве на акции протеста, чтобы выразить свое несогласие с внесением поправок в Федеральный закон № 498 «Об ответственном обращении с животными». Аналогичные акции проходили и в других регионах страны, петиция в интернете собрала более 150.000 подписей. Что же так возмутило защитников животных? Причина в том, что в апреле этого года ряд депутатов внесли в Госдуму законопроект, предусматривающий поправки в ФЗ № 498 «Об ответственном обращении с животными». Отметим, что этот закон, принятый в 2018 году, на федеральном уровне предусматривает в отношении бездомных животных реализацию программы ОСВВ — «Отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск». Авторы поправок предложили передать на уровень регионов возможность принятия решения об отмене программы ОСВВ и узаконить умерщвление бездомных животных. Несмотря на протесты, данный законопроект был одобрен Правительством РФ, а в июле 2023 года скандальные поправки были приняты российским парламентом.

Что же на самом деле сейчас происходит с программой ОСВВ? По данным независимых экспертов, программа, например, показывает хорошие результаты в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Красноярске, Московской области и ряде других регионов. Так, в Нижнем Новгороде с 2018 по 2021 год численность бездомных собак снизилась на 76%, а в Красноярске за этот же период количество собак без владельцев снизилось на 50%. В то же время есть регионы, где местные власти не смогли эффективно реализовать программу. Такая негативная ситуация сложилась, в частности, в Астраханской области, Якутии, Оренбургской области и Бурятии. По мнению экспертов, основная причина неэффективности программы ОСВВ в ряде регионов — неправильная организация процесса и недостаток ресурсов, а также возможное нецелевое расходование выделяемых средств.

В целом, очевидно, что проблема с агрессивным поведением бездомных животных в ряде регионов реально существует, но причина, скорее, кроется в неэффективных действиях местных властей, а не в несовершенстве закона. Поэтому сейчас желательно на федеральном и региональном уровне взять паузу и не торопиться с применением на практике нашумевших поправок об умерщвлении бездомных животных, а провести широкую общественную дискуссию по данной проблеме. При этом параллельно будет целесообразно поручить Счетной палате и Генеральной прокуратуре провести в проблемных регионах проверку расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы ОСВВ, предусмотренной федеральным законом.

Также явно напрашивается целый ряд дополнительных мер, которые позволят решить проблемы в сфере обращения с бездомными животными, в частности:

— ввести регистрацию и обязательное чипирование всех домашних животных. Тогда потерянное животное будет быстро возвращено владельцу;

— если владелец сознательно выбросил животное на улицу, то он должен быть подвергнут значительном штрафу (не менее 300 тысяч рублей);

— ввести обязательное лицензирование питомников, занимающихся разведением домашних животных, чтобы навести порядок в этой сфере.

Авторы резолюции уверены, что в совокупности с теми мерами, которые уже предусмотрены действующим законодательством (например, сейчас в законе предусмотрен обязательный отлов агрессивных собак с запретом их последующего возврата в места обитания), эти реформы помогут кардинально решить проблему бездомных животных.

Активисты считают, что животными (как владельческими, так и бездомными) должна заниматься одна государственная структура. Сейчас же функция размыта между разными ведомствами. Например, в Москве содержанием приютов занимается Департамент ЖКХ, вакцинацией от бешенства — Комитет ветеринарии, а дикими животными — Департамент природопользования и охраны окружающей среды. В итоге, получается известная ситуация, когда «у семи нянек дитя без глаза».

Авторы резолюции предлагают:

— разработать Московский региональный закон об ответственном обращении с животными, куда включить положения о владельческих животных и обязательную регистрацию, а также включить отдельные разделы о системе обращения с бездомными кошками и собаками;

— разработать программы льготной стерилизации кошек и собак в государственных ветеринарных клиниках и выделить на это средства;

— разработать единую программу просвещения граждан на городском уровне и систему профилактики бездомности, направленную на повышение ответственности граждан за выброшенных животных, на популяризацию взятия кошек и собак из городских приютов;

— разработать программу выделения помещений под мини-приюты для животных в каждом округе Москвы или выделить землю некоммерческим организациям для строительства приютов;

— внести изменения в «Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Москве» (приложение к Приказу № 05−09−6/21 от 15.01.2021), а именно — изменить процедуру подачи заявок на отлов кошек. Внести положение о том, что заявки на отлов кошек принимаются в 2 случаях: — снос здания, строения, сооружения; - смерть владельца животного.